Contexte

La Région Casablanca-Settat, première région du Maroc en poids économique et démographique, a engagé l’élaboration de son Programme de Développement Régional (PDR) pour la période 2022-2027, document-cadre de la programmation régionale prévu par la loi organique relative aux régions. La mission, conduite par le Boston Consulting Group pour le compte de la Région, a mobilisé Massir Invest en qualité d’expert infrastructures, transport et logistique, ainsi qu’en appui transversal sur les volets développement territorial et stratégie et programmation publiques.

Consistance / méthodologie

L’élaboration du PDR a été conduite selon une démarche structurée en cinq piliers, sur lesquels Massir Invest est intervenu avec un focus principal sur la mobilité et les infrastructures régionales :

• Évaluation du PDR 2016-2021 portant sur l’analyse du taux de réalisation des 154 projets initiaux, l’identification des causes de sous-performance et la formulation de cinq enseignements structurants pour le nouveau cycle de programmation
• Diagnostic territorial couvrant dix thématiques, alimenté par une concertation associant environ 1 000 élus lors de 9 rencontres provinciales, 180 citoyens interrogés par enquêtes et focus groups, et une cinquantaine de réunions avec des ministères et établissements publics. Sur le volet mobilité et infrastructures, le diagnostic a porté sur la saturation des axes routiers métropolitains, l’insuffisance de l’offre de transport en commun régional, le faible taux d’utilisation du ferroviaire, l’enclavement des communes rurales par des routes peu praticables, et les enjeux de mobilité durable et de sécurité dans les transports
• Formulation de la vision du PDR articulée autour de 10 axes prioritaires déclinés en 5 domaines d’intervention, avec priorisation multicritères d’environ 70 programmes et projets structurants pour un budget consolidé de 48 milliards de DH dont 16 milliards à la charge de la Région. L’expertise de Massir Invest a principalement porté sur la définition du positionnement et du rôle de la Région sur le développement du RER de Casablanca et de la desserte ferroviaire régionale, le transport régional par autocar et le transport rural et scolaire, l’accélération et la maintenance des routes régionales et des pistes rurales, et le développement des zones logistiques de Zenata et Ouled Saleh
• Benchmarks institutionnels et sectoriels sur le rôle des régions à l’international et sur des thématiques spécifiques (mobilité, foncier industriel, intercommunalité), combinés à l’analyse des orientations des stratégies nationales et du Nouveau Modèle de Développement
• Conception du dispositif de mise en œuvre et de suivi, incluant un processus standardisé de sélection et de financement des projets de proximité, un mécanisme d’incitation à l’intercommunalité, une architecture de gouvernance à quatre niveaux et un outil de suivi structuré en fiches de projet, base de données consolidée et états de synthèse

Résultats / outputs / livrables

• Rapport d’évaluation du PDR 2016-2021
• Diagnostic territorial sur 10 thématiques avec synthèse de la concertation multi-parties prenantes
• Vision et cadre stratégique du PDR 2022-2027 (10 axes, 5 domaines, ~65 leviers), incluant le volet mobilité et infrastructures régionales
• Portefeuille consolidé de ~70 programmes et projets avec fiches détaillées, budgets et parties prenantes
• Dispositif de mise en œuvre : processus de sélection, gouvernance à 4 niveaux, outils de suivi

Apports pour le client

À l’issue de cette mission, la Région Casablanca-Settat dispose d’un cadre de programmation quinquennal structuré, adossé à un diagnostic territorial approfondi et à une évaluation lucide du cycle précédent. Sur le volet mobilité et infrastructures, la Région dispose d’une vision clarifiée de son positionnement et de ses modes d’intervention lui permettant de jouer un rôle de catalyseur transverse sur les projets structurants de transport régional et de désenclavement, facilitant la contractualisation avec l’ONCF, le Ministère de l’Équipement et les opérateurs logistiques. Le dispositif de gouvernance et de suivi conçu constitue un levier de pilotage opérationnel visant à corriger les difficultés d’exécution identifiées dans le cycle 2016-2021.